Причины и основания отказа в приватизации квартиры. как обжаловать его в судебном порядке

Самое важное на тему: "Причины и основания отказа в приватизации квартиры. как обжаловать его в судебном порядке" с точки зрения профессионалов.

Оспаривание отказа в приватизации государственной и муниципальной собственности

Директор ООО «Агентство социального содействия» (г. Омск), юрист

специально для ГАРАНТ.РУ

Для облегчения ведения предпринимательской деятельности и более эффективного экономического развития государством для физических и юридических лиц предусмотрена возможность приватизации (приобретения в собственность) государственного и муниципального имущества (ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации). Несмотря на относительно несложную с точки зрения закона процедуру приватизации, зачастую со стороны государственных органов и предприятий выносится отказ в приватизации государственной собственности лицу, желающему его приобрести. И, конечно же, данное решение можно оспорить, такое дело будет подведомственно арбитражному суду на основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса, согласно которой организации и физические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов публичной власти. В данной колонке я рассмотрю причины отказа в приватизации, логике суда по такому делу и методах оспаривания такого отказа.

Начнем с того, какие объекты физические лица и организации вправе приватизировать. Согласно ст. 5 Закона о приватизации может быть приватизировано имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности. Исключения составляют объекты, перечисленные в ч. 2 ст. 3 Закона о приватизации. К ним относятся, например, природные ресурсы, государственный и муниципальный жилищный фонд, государственный резерв, государственное и муниципальное имущество на основании судебного решения и т. д. Нужно отметить, что наиболее популярными объектами приватизации являются нежилые помещения, имущественные комплексы, объекты недвижимости на стадии строительства и земельные участки. Сразу хочу отметить, что отношения, связанные с приобретением земельных участков, которые принадлежат на праве собственности государству или муниципальным образованиям, не регулируются Законом о приватизации, нормы и порядок получения земельных участков закреплены в Земельном кодексе. Однако, в случае приобретение объектов недвижимости, строительство которых не завершено, одновременно передаются в собственность и земельные участки, которые данные объекты занимают и которые необходимы для их эксплуатации (ч. 1 ст. 28 Закона о приватизации).

Порядок приватизации представляет собой довольно-таки сложный процесс, состоящий из следующих этапов: разработка прогнозного плана приватизации государственного имущества (ст. 7-8 Закона о приватизации), далее – принятие решения о приватизации и исполнение решения о приватизации имущества, предусмотренным законом способом (ст. 14 Закона о приватизации).

Почему необходимо знать и учитывать этот порядок? Потому что условия приватизации в следующем финансовом году могут отличаться от того, что предыдущем году, это касается способов приватизации государственного имущества, нормативной цены, сроков рассрочки платежа и другое.

Что касается способов приватизации, то законодательно закреплен закрытый перечень данных способов в ст. 13 и гл. IV Закона о приватизации. Подавляющее большинство способов – это продажа государственного и муниципального имущества. К ним относятся продажа имущества на аукционе, конкурсе, продажа имущества без объявления цены, продажа находящихся в государственной собственности акций акционерных обществ за пределами Российской Федерации, продажа имущества посредством публичного предложения. Помимо продажи также существуют способы преобразования унитарного предприятия в акционерное общество, а также внесения акций в качестве вклада в уставной капитал акционерного общества.

Особо хотелось бы обратить внимание на способ приватизации, закрепленный в Федеральном Законе от 22 июля 2008 г. №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности» (далее – Закон № 159-ФЗ). В соответствии с данным нормативно-правовым актом субъекты МСП пользуются преимущественным правом приватизации арендуемого имущества из государственной собственности по цене, равной их рыночной стоимости (ст. 3).

Рассмотрим некоторые ситуации из арбитражной практики для того, чтобы разобраться, какие проблемы происходят и могут произойти при приватизации государственной и муниципальной собственности.

Ситуация 1. Отказ в представлении земельных участков

Для начала рассмотрим возможные отказы в предоставлении земельных участков. Согласно действующему Закону о приватизации, владелец земельного участка (государственный или муниципальный орган) может отказать в предоставлении участка в собственность в случае, если на данном земельном участке находятся объекты недвижимости в стадии строительства или имущественные комплексы, участок является изъятым из оборота, находится в резерве, на участке имеются постройки, принадлежащие на праве собственности третьим лицам и т.д. (исчерпывающий перечень оснований приведен в ст. 39.16 Земельного кодекса РФ).Чаще всего отказывают в следующих двух случаях:

  • местная администрация оставляет участок в резерве для будущего строительства инженерных коммуникаций и иных нужд;
  • нахождение на приватизируемом земельном участке объектов недвижимости в стадии строительства, однако в этом случае, если именно владелец данных недостроенных объектов обратится с заявлением о приватизации участка, на котором они находятся, то уполномоченный орган обязан предоставить данный участок обратившемуся лицу в случае, конечно же, исполнения последний иных обязательных условий, предусмотренных законодательством.

Из судебной практики можно привести пример решения Арбитражного суда Мурманской области от 30 ноября 2017 г. по делу №А42-8768/2016. В данном случае истец (ИП) обратился с заявлением о предоставлении ему земельного участка из государственной собственности по договору купли-продажи на основании ст. 39.17 Земельного кодекса РФ. Основанием для этого служит тот факт, что истец является собственником сооружений, расположенных на данном участке, что дает ему право на приобретение земельных участков (подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ). Уполномоченный государственный орган оставил без рассмотрения данное заявление на основании того, что заявитель не выполнил все требования, предусмотренные ст. 36.16 Земельного кодекса (а именно, ответчик ссылается на неполный объем предоставленных документов), в связи с этим заявитель вынужден был обратиться в суд. Соответственно суд вынес решение в пользу истца, признав решение ответчика незаконным и нарушающим права истца.

Сложнее ситуация обстоит, если оспаривается отказ в предоставлении земельного участка на основании того, что данный участок зарезервирован для государственных и муниципальных нужд. Можно привести в пример Постановление Восьмого Апелляционного арбитражного суда от 25 мая 2016 г. по делу №А46-8230/2015.В данном деле ИП выдвигает требования о предоставлении ему в пользование земельного участка, при этом он является владельцем недвижимого имущества, расположенного на данной территории. Суд первой инстанции, а также апелляционный арбитражный суд исковые требования оставили без удовлетворения. Исходя из материалов дела, можно сделать вывод, что суд, в первую очередь, руководствуется ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, на основании которой разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным ИП в заявлении о предоставление земельного участка.

Читайте так же:  Образец договора на оказание рекламных услуг

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что резервирование земли под государственные и муниципальные нужды является весомым основанием для отказа в предоставлении юридическим и физическим лицам права на данный земельный участок. Например, раньше была возможность оспаривать подобное решение на основании ст.28, ст. 36 Земельного кодекса РФ по вопросу предоставления в аренду сроком на три года земельного участка, необходимого в целях эксплуатации объекта недвижимости, находящегося на данном участке. Однако, с 1 марта 2015 года данные статьи утратили силу и теперь не имеется возможности основывать требования на этих нормах. Собственно, в приведенном мной последнем примере, Апелляционный суд также обосновал свое решение именно из-за утраты юридической силы данных статей, в противном случае суд, возможно, был бы на стороне истца.

Подводя итог рассмотрения возможных отказов в предоставлении земельных участков можно сделать вывод, что уполномоченные государственные органы, а впоследствии и арбитражный суд, требуют выполнение от заявителя норм, предусмотренных ст. 39.16-39.17 Земельного кодекса РФ. Наиболее частыми причинами отказа являются: нахождение земель в резерве, наличие на спорном участке возведенных построек, принадлежащих третьим лицам, а также разногласия по площади или границам участка, а также площади максимальной застройки. Данные решения можно (а иногда и необходимо) обжаловать через арбитражный суд.

Ситуация 2. Отказ в приватизации нежилых помещений и имущественных комплексов

В практике арбитражных судов очень часто встречаются споры о приватизации нежилых помещений и имущественных комплексов, являющихся государственной и муниципальной собственностью. Предметом данных споров является чаще всего необъективно завышенная цена на данное имущество, что, естественно, затрудняет процесс приватизации и заключения сделки.

При составлении договора купли-продажи имущества с уполномоченным органом, при несогласии с ценой приватизируемого имущества, необходимо ответным письмом направить протокол разногласий. В случае, если уполномоченный орган не согласится с данным протоколом, данный спор необходимо разрешить в судебном порядке. Можно привести пример подобного спора, а именно Решение Арбитражного суда г. Москвы от 30 октября 2017 г. по делу № А40-5650/2017-28-45. Данный спор возник по причине, которую я описал выше. Следует отметить, что суд в данном случае будет руководствоваться следующими нормативно-правовыми актами: Законом № 159-ФЗ, определяющий порядок отчуждения государственного и муниципального имущества, Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», а также Законом о приватизации.

Цена приватизируемого государственного и муниципального имущества на основании ст. 12 Закона о приватизации должна устанавливаться на основании отчета об оценке составленного в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.В данном споре истец ссылался на оценку рыночной стоимости выкупаемого объекта, в соответствии с которой рыночная стоимость объекта ниже, чем стоимость, заявленная уполномоченным органом. Поэтому суд первой инстанции удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Теперь проанализируем преимущественное право приватизации арендуемого имущества согласно ст. 3 Закона № 159-ФЗ. В качестве примера можно привести Решение Арбитражного суда Тюменской области от 31 октября 2017 г. по делу № А70-11965/2017. В данном деле ООО является арендатором нежилого помещения, являющимся государственной собственностью. На основании ч. 1 ст. 3 Закона № 159-ФЗ Общество подало заявление в уполномоченный государственный орган на приватизацию данного помещения. Однако, по данному заявлению был вынесен отказ на основании того, что заявителем не выполнены требования, предусмотренные вышеуказанной статьей, из-за чего Общество подало исковое заявление в арбитражный суд. В процессе рассмотрения дела заявитель предоставил документы, подтверждающие тот факт, что Общество временно владеет данным имуществом более двух лет по состоянию на 1 июля 2015 г. (в соответствии с ч.1 ст. 3 Закона № 159-ФЗ). Соответственно, заявитель имеет объективное преимущественное право на приватизацию данного объекта недвижимости. Также истец подтвердил, что является субъектом МСП. Суд также согласился с доводами истца и удовлетворил его требования в полном объеме.

Из вышеприведенного анализа судебной практики можно сделать вывод, что зачастую решения или бездействия уполномоченных органов необъективны и незаконны в отношении предпринимателей. Чтобы выиграть данный спор, необходимо четко проанализировать нормы Закона № 159-ФЗ и Закона о приватизации, так как именно на нормы данных нормативно-правовых актов опирается суд. Оценочная экспертиза также играет ключевую роль в подобных делах особенно, когда разногласия касаются стоимости приватизируемого имущества.

В заключении хочу отметить, что арбитражная практика знает довольно большое количество споров, возникающих при приватизации государственного и муниципального имущества. Объектами данных споров могут выступать нежилые помещения, земельные участки, имущественные комплексы, объекты в стадии строительства. Разногласия возникают из-за того, что многие объекты недвижимости являются спорными, многие организации и физические лица не выполняют условия, при которых они получают право на приватизацию, а также, как указано выше, часто уполномоченные органы выносят немотивированное и незаконное решение относительно заявителя, что дает право на основании ч. 1 ст. 198 АПК РФ обратиться за защитой своих прав и интересов в арбитражный суд. Оспорить отказ в приватизации государственного и муниципального имущества можно, главное, определить соответствующие основания и доказательную базу.

Причины и основания отказа в приватизации квартиры. Как обжаловать его в судебном порядке?

Заплатить налоги необходимо до 2 декабря. Если у вас есть вопросы о порядке уплаты или расчете налогов, присылайте их на [email protected] Ответы на самые популярные из них мы опубликуем на портале ГАРАНТ.РУ.

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 6 марта 2012 г. N 5-В11-127 Суд отменил принятые по делу судебные акты и отказал в иске о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, поскольку отказ ответчика дать согласие на приватизацию занимаемого им жилого помещения не может рассматриваться как злоупотребление правом

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 6 марта 2012 г. N 5-В11-127

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Горшкова В.В.,

судей Пчелинцевой Л.M. и Харланова А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 6 марта 2012 г. гражданское дело по иску Маркиной Т.А., Курбаналиевой Н.Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Курбаналиевой А.А., . года рождения, и Курбаналиевой Т.А., . года рождения, к Курбаналиеву А.К. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

по надзорной жалобе Курбаналиева А.К. на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 16 декабря 2010 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 февраля 2011 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцевой Л.M., объяснения Курбаналиева А.К., поддержавшего доводы надзорной жалобы, Лукашенко А.А. — представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, полагавшей доводы надзорной жалобы обоснованными, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

[3]

Решением Зюзинского районного суда г. Москвы от 16 декабря 2010 г. иск удовлетворён. За Маркиной Т.А., Курбаналиевой Н.Г., Курбаналиевой А.А., . года рождения, Курбаналиевой Т.А., . года рождения, и Курбаналиевым А.К. признано право собственности по 1/5 доле за каждым на квартиру в доме . в порядке приватизации.

Читайте так же:  Статья 782 гражданского кодекса российской федерации

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 февраля 2011 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Курбаналиев А.К. ставит вопрос об отмене вынесенных судебных постановлений, как незаконных, и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

По результатам изучения доводов надзорной жалобы Курбаналиева А.К. 7 декабря 2011 г. судьёй Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцевой Л.M. дело было истребовано в Верховный Суд Российской Федерации и её же определением от 1 февраля 2012 г. надзорная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» апелляционные, кассационные и надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции.

Поскольку надзорная жалоба Курбаналиева А.К., поданная им 21 октября 2011 г., не была рассмотрена на день вступления в силу указанного Федерального закона (1 января 2012 г.), то она рассматривается по правилам гл. 41 ГПК РФ (Производство в суде надзорной инстанции) в редакции, действующей до 1 января 2012 г.

Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению, поскольку имеются основания для отмены судебных постановлений в порядке надзора.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов ( ст. 387 ГПК РФ).


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу, что в настоящем деле такого характера существенное нарушение норм материального права было допущено судами первой и второй инстанций, которое выразилось в следующем.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, четырёхкомнатная квартира, находящаяся по адресу: г. . была предоставлена Маркиной Т.А. по договору социального найма на состав семьи из пяти человек, с учётом зятя Курбаналиева А.К., который с 13 февраля 2001 г. постоянно зарегистрирован в спорном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя.

Решением мирового судьи судебного участка N 19 г. Москвы от 8 ноября 2005 г. брак между Курбаналиевым А.К. и Курбаналиевой Н.Г. был расторгнут. После расторжения брака Курбаналиев А.К. продолжает проживать в спорном жилом помещении.

Суд, удовлетворяя исковые требования Маркиной Т.А. и Курбаналиевой Н.Г. и признавая право собственности по 1/5 доли на квартиру за истцами, несовершеннолетними Курбаналиевой А.А. и Курбаналиевой Т.А. и ответчиком Курбаналиевым А.К. в порядке приватизации, исходил из вывода о том, что, не давая согласие на приватизацию истцами спорной квартиры, требуя предоставления ему в обмен на такое согласие другое жилое помещение, Курбаналиев А.К. действует недобросовестно, злоупотребляя принадлежащим ему правом, а потому право Курбаналиева А.К. выражать согласие на приватизацию не подлежит признанию и защите. Суд также указал на то, что действия ответчика противоречат интересам несовершеннолетних детей.

С данными выводами суда первой инстанции согласился суд второй инстанции.

Однако Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что с выводами судов первой и второй инстанций согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности ( ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи ( ч. 4 ст. 69 ЖК РФ).

Из содержания приведенных норм Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и ЖК РФ следует, что приватизация жилого помещения возможна только при наличии согласия на приватизацию всех совершеннолетних членов семьи нанимателя, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. При этом равное право члена семьи нанимателя дать такое согласие или нет не ставится законом в зависимость от добросовестности осуществления данного права или иных условий и не становится его обязанностью при наличии согласия остальных членов семьи нанимателя.

В связи с тем, что ответчик Курбаналиев А.К. является бывшим членом семьи нанимателя Маркиной Т.А. и продолжает проживать в жилом помещении, то он имеет в соответствии с законом равные с нанимателем права на жилое помещение. Одно из таких прав — дача согласия на приватизацию жилого помещения, которая является именно правом, но не обязанностью ответчика. Поскольку приватизация жилого помещения возможна только при обязательном наличии согласия на приватизацию всех совершеннолетних членов семьи нанимателя, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, то на приватизацию квартиры требовалось согласие Курбаналиева А.К.

Читайте так же:  Реально ли взять ипотеку без официального трудоустройства и справки о доходах

Однако суд, удовлетворяя исковые требования Маркиной Т.А. и Курбаналиевой Н.Г. к Курбаналиеву А.К. о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, руководствуясь при принятии решения пп. 1 и 2 ст. 10 ГК РФ (в соответствии с которой не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах), расценил отказ Курбаналиева А.К. дать согласие на приватизацию занимаемого им жилого помещения как злоупотребление правом с целью приобретения другого жилого помещения.

Между тем, по смыслу ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», член семьи нанимателя вправе выразить как свое согласие на получение жилья в собственность, так и несогласие с этим. Вместе с тем, предусматривая согласие членов семьи нанимателя как необходимое условие приватизации, законодатель не ставит необходимость получения такого согласия в зависимость от каких-либо условий и в случае отказа члена семьи дать такое согласие не требует установления причин или мотивов подобного волеизъявления, поскольку они не влекут за собой никаких правовых последствий.

Видео (кликните для воспроизведения).

В противном случае любое несогласие кого-либо из членов семьи нанимателя на приватизацию квартиры можно рассматривать как злоупотребление правом, поскольку такое несогласие всегда будет препятствовать осуществлению права других членов семьи нанимателя на получение жилья в собственность.

Отказ Курбаналиева А.К. дать согласие на приватизацию занимаемого им жилого помещения, возможность которого прямо предусмотрена законом ( ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 69 ЖК РФ), не может рассматриваться как злоупотребление правом. В то время как именно на это ссылались суды первой и второй инстанций.

Кроме того, суд первой инстанции своим решением возложил на Курбаналиева А.К. обязанность иметь в собственности жилое помещение, тем самым фактически понудив к заключению договора о передаче жилья в собственность в нарушение ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации (о праве частной собственности), ч. 2 ст. 1 (о свободе установления гражданами своих прав и обязанностей на основе договора) и ч. 1 ст. 421 ГК РФ (о свободе договора), тогда как ни ГК РФ, ни ЖК РФ, ни Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не предусмотрено возможности возложения на граждан обязанности по приобретению жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Исходя из изложенного вынесенные по данному делу судебные постановления судов первой и второй инстанций Судебная коллегия признает незаконными. Они вынесены с существенным нарушением норм материального права, повлиявшим на исход дела, без его устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов Курбаналиева А.К., что согласно ст. 387 ГПК РФ является основанием для их отмены.

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены, Судебная коллегия находит возможным, отменяя судебные постановления, не передавая дело для нового рассмотрения, принять новое решение, отказав в удовлетворении иска Маркиной Т.А. и Курбаналиевой Н.Г., поскольку судебными инстанциями допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 387 , 388 , 390 ГПК РФ, определила:

решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 16 декабря 2010 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 февраля 2011 г. отменить и вынести по делу новое решение, по которому в удовлетворении иска Маркиной Т.А., Курбаналиевой Н.Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Курбаналиевой А.А., . г. рождения и Курбаналиевой Т.А., . г. рождения, к Курбаналиеву Ахмеду Курбаналиевичу о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Почему отказывают в приватизации квартиры и что делать, если это случилось?

Отечественным законодательством предусмотрено право каждого гражданина РФ на приобретение, владение, использование и дальнейшее распоряжение жильем, на которое у него оформлено право собственности.

Однако далеко не каждый человек имеет возможность, купить за свой собственный счет квартиру за ее полную стоимость. Поэтому многим приходится заключать договор социального найма с государством, благодаря чему, можно приобрести квартиру из государственного или муниципального фонда. Согласно этому договору, владелец квартиры имеет право один раз совершенно бесплатно приватизировать жилье, став его полноправным собственником.

Несмотря на то, что за каждым гражданином закреплено право на приватизацию, на деле все выглядит не настолько гладко, как это может показаться на первый взгляд. Дело в том, что в последние годы участились случаи отказа в предоставлении возможности приватизировать жилье.

Законные причины отказа в приватизации

Много разногласий при осуществлении приватизации возникает из-за элементарной халатности наших чиновников. Однако нужно понимать, что отказ в приватизации квартиры должен быть обоснованным и предусмотрен статьями современного законодательства. Таким образом, законными причинами для отказа, могут стать несколько оснований.

Отклонить заявление вышестоящие инстанции могут, если жилье имеет определенный статус:

Отказать в приватизации недвижимости, также могут, исходя из личностей участников процесса:

    не получится приватизировать жилье лицам, которые не являются гражданами РФ. То есть, если заявитель не является гражданином России, то у него нет права на реализацию возможности приватизировать жилье. Возможность оформить в собственность недвижимость так же имеется у лиц с двойным гражданством;

не получится второй раз приватизировать новое жилье. Согласно ныне действующему законодательству, гражданин вправе только один раз оформить бесплатную приватизацию.

Второй раз пройти данную процедуру могут лишь те граждане, которые на момент оформления первой приватизации не достигли совершеннолетия. Иных исключений из правил не существует;
  • отказать могут, если нет единогласного согласия всех прописанных жильцов на осуществление приватизации жилья. Если возникает подобное разногласие, решить спор получится только в судебном порядке;
  • уход из жизни лица, ранее занимавшегося оформлением недвижимости во владение, является основанием для прекращения процедуры приватизации. Возобновить процесс могут его ближайшие родственники, путем подачи искового заявления в судебные инстанции для возобновления и завершения процедуры.
  • Нередко причины отклонения заявки связаны с неправильно оформленной документацией, ее отсутствием или несоответствием данных действительности:

      ошибки в справках и документах, окончание их срока действия или элементарное отсутствие недостающих бумаг – частые поводы для отклонения процедуры оформления недвижимости в собственность. Стоит помнить, что вся информация, находящаяся в документации, должна быть достоверной и актуальной на момент подачи заявления;
    Читайте так же:  Порядок вступления в наследство без завещания после 6 месяцев

    препятствием для заявителя может стать высокая задолженность по оплате коммунальных услуг, перед местными органами ЖКУ.

    Однако данные действия будут считаться нелегальными, поскольку администрация, в этом случае, должна взыскать задолженность с заявителя в судебном порядке, а потому, отказ в приватизации, будет являться незаконным;

    отсутствие у заявителя договора социального найма или ордера – очередной повод для отказа в приватизации.

    [2]

    Если данные документы пропали, затерялись или были украдены, их можно восстановить через жилищный отдел по месту регистрации заявителя, а уже только после этого можно заниматься оформлением жилья в собственность;

  • основанием для отказа в процедуре может послужить отсутствие у заявителя справки о месте регистрации. Данный документ нужен для того, чтобы в регистрирующих органах смогли убедиться, что заявитель ранее, по месту проживания, не производил оформление недвижимости в собственность и не имеет второго приватизированного жилья.
  • Каковы бы основания для отказа не были, заявителю необходимо требовать от уполномоченных органов соответствующего письменного решения, с которым он сможет обратиться в суд для дальнейшего обжалования.

    Что делать, если отказали в приватизации, и как отстоять свои права?

    Если гражданину отклонили заявку, и он убежден, что причины отказа в приватизации квартиры были необоснованными, он может оформить исковое заявление, и обратиться с ним в судебную инстанцию.

    Важно помнить, что основанием для обращения в данную инстанцию является письменный отказ, полученный от муниципальных властей.

    Именно этот документ послужит подтверждением того факта, что решить приватизационный вопрос в досудебном порядке не получилось. Перед тем, как направиться в суд, необходимо, вначале, подготовить перечень определенных справок и документов:

    • документальный отказ администрации о не предоставлении возможности оформления объекта недвижимости в собственность, в котором содержатся причины отклонения заявления;
    • оригинал и ксерокопия удостоверения личности заявителя;
    • оригинал и ксерокопия договора соц. найма, благодаря которому истец проживает в квартире, оформляемой в собственность;
    • справка обо всех гражданах, зарегистрированных в жилище, которое планируется приватизировать;
    • удостоверения личности/свидетельства о рождении лиц, зарегистрированных в данной квартире;
    • справка из ЖКХ, которая может подтвердить, что заявитель не имеет никаких задолженностей по уплате коммунальных платежей;
    • справку из органов БТИ;
    • квитанция об оплате государственной пошлины за подачу иска.

    Как только все документы будут на руках у заявителя, он может смело идти в суд, и писать исковое заявление. Данное заявление должно быть написано грамотно с изложением сути проблемы. При этом лучше всего сослаться на статью Закона, которая, по мнению истца, была нарушена в отношении его.

    В идеале, чтобы избежать недоразумений при подаче искового заявления, лучше всего обратиться за квалифицированной помощью к юристу, который поможет грамотно составить иск.

    Содержание искового заявления

    Стоит отметить, что неграмотно подготовленное заявление, может послужить поводом для отказа в его рассмотрении судебными инстанциями. Содержание заявления должно отображать следующие пункты:

    1. Наименование инстанции, куда подается иск.
    2. Сведения о заявителе (ФИО, паспортные данные, место проживание и место регистрации, контактные данные).
    3. Реквизиты инстанции, в отношении которой планируется возбудить иск.
    4. Список правонарушений со стороны ответчика со ссылками на нормативные акты.
    5. Список основных требований, которые выдвигаются заявителем (истцом). Например, признание права собственности, пересмотр решения об отказе в приватизации, требование обязать регистрирующую инстанцию заключить договор с истцом и т.д.
    6. К исковому заявлению прилагаются все необходимые справки и документы.
    7. Если исковое заявление подает не сам истец, а его уполномоченный представитель, то нужно будет приложить к заявлению нотариально заверенную доверенность.

    Процедура рассмотрения иска достаточно длительная, поэтому она может занять от одного до трех месяцев включительно. Если суд сочтет причины отказа регистрирующей инстанции необоснованными, решение будет принято в пользу истца (заявителя).

    В этом случае, уже через десять-пятнадцать дней со дня вынесения вердикта, заявитель сможет получить на руки результат судебного заседания в форме специального постановления. С данным постановлением заявитель может отправиться в Росреестр или Жилищный отдел по месту регистрации, и подать новое заявление на приватизацию своего жилья.

    Бывают ситуации, когда суд не считает претензии истца обоснованными и отказывает в удовлетворении исковых требований. Если это случилось, заявитель может попытаться оспорить решение и подать апелляцию. Однако чтобы такого не произошло, истец должен быть на сто процентов уверен в том, что основания для отказа в приватизации квартиры действительно идут вразрез с законом. В противном случае, добиться вердикта суда в свою пользу, будет очень затруднительно.

    Решение о приватизации – дело сугубо добровольное, но лишь благодаря данной процедуре, у человека появляется реальная возможность стать полноправным собственником жилья, и распоряжаться им по своему усмотрению.

    Можно ли оспорить приватизацию квартиры?

    Квартира, которая не приватизирована, по сути, не находится в собственности гражданина. Он может там проживать, обязан выполнять свои обязательства относительно оплаты коммунальных услуг, содержания помещения в чистоте и надлежащем техническом состоянии. Но, он не вправе проводить с ней какие-либо юридические операции – продать, официально сдавать в аренду, дарить или завещать. Для всего этого нужно квартиру приватизировать.

    [1]

    Далее поговорим о том, можно ли оспорить приватизацию квартиры, каковы условия для такой процедуры и какие правовые последствия у отмены приватизации жилья?

    Можно ли оспорить приватизацию?

    Если договор приватизации был составлен с нарушением законодательства, его действие можно аннулировать. Основные положения процесса приватизации регламентированы Федеральным Законом №1541 «О приватизации», а также в статьях 131-244 ГК РФ.

    Важно: признать приватизацию недействительной можно только по решению суда, просто так отменить договор устно или же на основании составления какого-нибудь соглашения между сторонами нельзя.

    В каких случаях приватизация может быть оспорена?

    Согласно действующему законодательству, на основании статьи 168 ГК РФ, основаниями для оспаривания договора приватизации квартиры является следующее:

    • Была предоставлена ложная информация, поддельные или просроченные документы.
    • В приватизации принимало участие лицо, которое не имело на это право. То есть не было вписано в договор социального найма.
    • В муниципальной квартире был прописан человек, он имел право на долю в квартире, но не был вписан в договор приватизации. То есть незаконным способом его просто лишили доли в квартире.
    • Из числа лиц, которые имеют право на приватизацию исключен несовершеннолетний.
    • В приватизации принимало участие лицо, которое ранее уже использовало такое право, за исключением несовершеннолетних лиц, возрастом до 14 лет.
    • В приватизации «принимало участие» лицо, которое уже не числиться в живых.
    • Один из жильцов подписывал документы, будучи в недееспособном состоянии, поэтому не отдавал себе отчет в действиях.

    Если сделка будет оспорена по причине нарушения интересов несовершеннолетнего лица, то суд может признать договор ничтожным и просто вписать в договор ребенка. Во всех остальных случаях, если имеет место хотя бы одно нарушение, которое указано выше, суд аннулирует действие договора приватизации квартиры, а недвижимость вновь станет собственностью муниципалитета.

    Сроки исковой давности

    Важно не пропустить срок исковой давности по приватизации квартиры:

    • Один год, если сделка оспорима, то есть затронуты интересы одного из жильцов квартиры.
    • Три года, если сделка может быть признана ничтожной, то есть существуют все основания для такого, чтобы сделка априори была признана недействительной. Нарушение интересов несовершеннолетнего, участие недееспособного лица, заключение сделки в кабальных условиях.
    Читайте так же:  Куда заявить о мошенничестве

    По истечению этого срока заинтересованному лицу нужно подавать в суд отдельное ходатайство относительно продления срока исковой давности о признании договора недействительным.

    Как признать приватизацию квартиры недействительной?

    Как мы уже сказали выше, признать приватизацию недействительной можно только в судебном порядке. Истцу нужно тщательно подготовиться к судебному процессу: не только правильно составить иск, но и собрать хорошую доказательную базу. Вполне вероятно, что решение по такому делу не будет принято за одно заседание. Так что лучше воспользоваться услугами компетентного в таких вопросах адвоката и набраться терпения.

    Примерный порядок действий

    Условно процесс оспаривания приватизации квартиры проходит по следующим этапам:

    • Сбор доказательной базы.
    • Составление иска.
    • Передача доказательств, иска и обязательного пакета документов в суд, оплата госпошлины.
    • Присутствие на заседаниях.
    • Получение решения.

    Дальнейшие действия будут зависеть от того, какое решение получит истец – положительное и тогда приватизацию можно провести заново, но уже законодательно правильно, или обжаловать решение, если на то будут основания.

    Кто может подать иск в суд?

    Подача заявления об отмене приватизации квартиры может быть осуществлена только тем лицом, чьи права при такой процедуре были нарушены.

    Уважаемые читатели! Мы рассказываем о стандартных методах решения юридических проблем, но ваш случай может быть особенным. Мы поможем найти решение именно Вашей проблемы бесплатно — попросту позвоните к нашему юристконсульту по телефонам:

    +7( 812) 317-67-20 (Санкт-Петербург)

    8 (800) 222-76-65
    (бесплатный звонок по России)

    Это быстро и бесплатно! Вы также можете быстро получить ответ через форму консультанта на сайте.

    Но, обратите внимание на следующее: лица, которые не состояли в родственных отношениях с основным квартиросъемщиком не имеют права на приватизацию квартиры, даже если они были там прописаны.

    Также оспорить приватизацию квартиры могут:

    • Представители органа опеки и попечительства.
    • Представители местного муниципалитета, в чей собственности ранее находилась квартира.

    В первом случае иск будет подавать орган опеки и попечительства в том случае, если в ходе приватизации были нарушены интересы ребенка.

    Какие документы нужно подготовить?

    Кроме документов, которые могут служить подтверждением того, что процесс приватизации прошел с нарушениями, нужно предоставить суду обязательный пакет, в который входит следующее:

    • Удостоверение личности – паспорт или временно заменяющий его документ.
    • Выписка из ЕГРН о приватизации.
    • Справка о том, что ранее гражданин не принимал участие в бесплатной приватизации квартиры.
    • Договор о приватизации.
    • Если дело касается ребенка, то свидетельство о рождении.
    • Квитанция об уплате госпошлины.

    Это примерный перечень того, что понадобится на суде. Конкретное количество документов будет зависеть от обстоятельств дела.

    Как составить иск: образец

    Идеальным вариантом будет составление иска компетентным в таких вопросах юристом. По состоянию на 2019 год образец иска выглядит следующим образом:

    • В шапке указывается полное наименование судебной инстанции, куда подается обращение, ФИО судьи, на чье имя подается иск, ФИО, адрес фактического проживания истца.
    • Сведения о недвижимости, относительно которой подается иск.
    • Состав участников приватизации, их юридический статус относительно этой квартиры.
    • Суть иска – указание нарушения прав со ссылкой на доказательную базу.
    • Требование удовлетворить исковое требование, а именно отмену приватизации, на основании приведенных доказательств, соответствующих нормативно-правовых актов.
    • Перечень прилагаемых документов.
    • Дата и подпись с расшифровкой.

    Исковое заявление подается по количеству равному участникам судебного процесса: одно передается судье, одно ответчику (ответчикам), одно остается у истца.

    Сроки рассмотрения дела

    Гражданские дела такой юрисдикции рассматриваются до двух месяцев, отсчет начинается с даты, когда иск будет зарегистрирован в судебной канцелярии.

    Но, обратите внимание на то, что рассмотрение дела может быть дольше, если судебные заседания будут переносится, будут делаться перерывы по ходатайству одной из сторон.

    Размер госпошлины

    Если иск об признании приватизации недействительной будет подан относительно ущемления прав несовершеннолетнего, то госпошлину платить не нужно. Во всех остальных случаях налог составляет 300 рублей.

    Судебные издержки можно впоследствии взыскать с ответчика, если истец выиграет суд.

    Правовые последствия

    Отмена приватизации как по признанию сделки ничтожной, так и по аннулированию договора приватизации, влечет за собой такие правовые последствия:

    КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА


    УЗНАЙТЕ, КАК РЕШИТЬ ИМЕННО ВАШУ ПРОБЛЕМУ — ПОЗВОНИТЕ ПРЯМО СЕЙЧАС

    8 800 350 84 37

    • Квартира возвращается в муниципальную собственность.
    • Утратившие свои права жильцы могут заключить новый договор социального найма и начать приватизацию заново.
    • Лица, которые были выписаны на момент приватизации, получают право восстановить прописку по этому же месту жительства.

    Относительно лиц, которые провели приватизацию с нарушением, отдельных санкций в законодательстве нет. Но, если суд обнаружит в их действиях мошенничество, будет передано постановление в правоохранительные органы о возбуждении уголовного дела.

    Подведем итоги

    Видео (кликните для воспроизведения).

    Можно ли оспорить приватизацию квартиры? Да, если для этого есть основания, перечисленные выше. Отмена договора приватизации квартиры осуществляется исключительно в судебном порядке.

    Источники


    1. Александр, Чашин Пособие по написанию курсовых и дипломных работ по теории государства и права / Чашин Александр. — М.: Дело и сервис (ДиС), 2008. — 932 c.

    2. Клименко, А. В. Теория государства и права / А.В. Клименко, В.В. Румынина. — М.: Высшая школа, Мастерство, 2000. — 224 c.

    3. Общая теория государства и права. Учебное пособие. — М.: Книжный дом, 2006. — 320 c.
    4. Комаров, Сергей Александрович Теория государства и права. Гриф МО РФ / Комаров Сергей Александрович. — М.: Норма, 2016. — 148 c.
    Причины и основания отказа в приватизации квартиры. как обжаловать его в судебном порядке
    Оценка 5 проголосовавших: 1

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here